bob综合体育app下载:广告法（修订草案二次审议稿）全文

　　第一条为了规范广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，维护社会经济秩序，制定本法。

　　第二条在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。

　　本法所称广告主，是指为推销商品或者服务，自行或委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或者其他组织。

　　本法所称广告经营者，是指接受委托提供广告设计、制作、代理服务的自然人、法人或者其他组织。

　　本法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的自然人、法人或者其他组织。

　　本法所称广告代言人，是指广告主以外的，在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。

　　第三条广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优良历史传统文化的要求。

　　第五条广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、法规，诚实信用，公平竞争。

　　第六条国务院工商行政管理部门主管全国广告的监督管理工作，国务院有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。

　　县级以上地方工商行政管理部门主管本行政区域的广告监督管理工作，县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。

　　第七条广告行业组织按照法律、法规和章程的规定，制定行业规范，加强行业自律，促进行业发展，引导会员依法从事广告活动，推动广告行业诚信建设。

　　第八条广告中对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者、有效期限、允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺等有表示的，应当清楚、明白。

　　广告中表明推销的商品或者服务附带赠送的，应当明示赠送的品种、规格、数量、有效期限和方式。

　　（一）使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国徽、国歌、军旗、军徽、军歌；

　　广告使用数据、统计资料、调查的最终结果、文摘、引用语等引证内容的，应当真实、准确，并表明出处。引证内容有适合使用的范围和有效期限的，应当明确表示。

　　大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告。通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别，不得使消费的人产生误解。

　　广播电台、电视台发布广告，应当遵守国务院有关部门关于时长、方式的规定，并应当对广告时长作出明显提示。

　　第十五条品、、医疗用毒性药品、放射性药品等特殊药品，药品类易制毒化学品，以及戒毒治疗的药品、医疗器械和治疗方法，不得作广告。

　　前款规定以外的处方药，只能在国务院卫生行政部门和国务院药监管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上作介绍。

　　（三）与其他药品、保健食品、医疗器械的功效和安全性或者其他医疗机构比较；

　　（四）利用医药科研单位、学术机构、医疗机构、行业协会、专业技术人员、患者或者其他广告代言人的名义或者形象作推荐、证明；

　　处方药广告应当显著标明“本广告仅供医学药学专业技术人员阅读”，非处方药广告应当显著标明“请按药品说明书或者在药师指导下购买和使用”。

　　推荐给个人自用的医疗器械的广告，应当显著标明“请仔细阅读产品说明书或者在医务人员的指导下购买和使用”。医疗器械产品注册证明文件中有禁忌内容、需要注意的几点的，广告中应当显著标明“禁忌内容或者注意事项详见说明书”。

　　（二）利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业技术人员、用户的名义或者形象作推荐、证明；

　　第十八条禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、移动通信网络、互联网等大众传播媒介和形式发布或者变相发布烟草广告。

　　禁止在公共场所、医院和学校的建筑控制地带、公共交通工具设置烟草广告。禁止设置户外烟草广告、橱窗烟草广告。

　　烟草制品生产者或者经营者发布的迁址、更名、招聘等启事中，不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。

　　其他商品或者服务的广告、公益广告中，不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。

　　在本条第一款、第二款规定之外发布烟草广告的，应当经国务院工商行政管理部门批准，并符合下列要求：

　　（一）对升学、通过考试、获得学位学历或者合格证书，或者对教育、培训的效果作出明示或者暗示的保证性承诺；

　　（二）明示或者暗示有相关或者其工作人员、考试命题人员参与教育、培训；

　　（三）利用科研单位、学术机构、行业协会、专业技术人员、受益者的名义或者形象作推荐、证明。

　　第二十一条招商等有投资回报预期的商品或者服务广告，应当对有几率存在的风险以及风险责任承担有合理提示或者警示，并不得含有下列内容：

　　（一）对未来效果、收益或者与其相关的情况作出保证性承诺，明示或者暗示保本、无风险或者保收益等，国家另有规定的除外；

　　（二）利用学术机构、行业协会、专业技术人员、受益者的名义或者形象作推荐、证明。

　　第二十二条房地产广告，房源信息应当真实，面积应当表明为建筑面积或者套内建筑面积，并不得含有下列内容：

　　（四）对规划或者建设中的交通、商业、文化教育设施以及其他市政条件作误导宣传。

　　第二十三条农作物种子、林木种子、草种子、种畜禽、水产苗种和种养殖广告关于品种名称、生产性能、生长量或者产量、品质、抗性、特殊使用价值、经济价值、适宜种植或者养殖的范围和条件等方面的表述应当真实、清楚、明白，并不得含有下列内容：

　　（四）利用科研单位、学术机构、技术推广机构、行业协会或者专业技术人员、用户的名义或者形象作推荐、证明。

　　第二十四条除药品、医疗器械、医疗广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。

　　第二十五条广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。

　　（二）推销的商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等与真实的情况不符，对购买行为有实质性影响的；

　　（三）使用虚构、伪造或没办法验证的科研成果、统计资料、调查的最终结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；

　　第二十六条广播电台、电视台、报刊出版单位从事广告发布业务的，应当设有专门从事广告业务的机构，配备必要的人员，具有与发布广告相适应的场所、设备，并向县级以上地方工商行政管理部门办理广告发布登记。

　　第二十七条广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同。

　　第二十八条广告主、广告经营者、广告发布者不得在广告活动中进行任何形式的不正当竞争。

　　第二十九条广告主委托设计、制作、发布广告，应当委托具有合法经营资格的广告经营者、广告发布者。

　　第三十条广告主或者广告经营者在广告中使用他人名义或者形象的，应当事先取得其书面同意；使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义或者形象的，应当事先取得其监护人的书面同意。

　　第三十一条广告经营者、广告发布者应当依照国家有关规定，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。

　　广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容。对内容不实或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。

　　第三十三条广告发布者向广告主、广告经营者提供的覆盖率、收视率、点击率、发行量等资料应当真实。

　　第三十四条法律、行政法规规定禁止生产、销售的产品或者提供的服务，以及禁止发布广告的商品或者服务，任何单位或者个人不得设计、制作、发布广告。

　　第三十五条广告代言人在广告中对商品、服务作推荐、证明，应当依据事实，符合本法和有关法律、行政法规规定，并不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。

　　第三十六条不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动，不得利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或者变相发布广告。

　　第三十七条在针对未成年人的大众传播媒介上不得发布药品、医疗器械、医疗、网络游戏、化妆品、美容、保健食品、酒类广告。

　　第三十八条县级以上地方人民政府应当组织有关部门加强对利用户外场所、空间、设施等发布户外广告的监督管理，制定户外广告设置规划。

　　（四）在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等的建筑控制地带，或者县级以上地方人民政府禁止设置户外广告的区域设置的。

　　第四十条任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，或者当事人明确表示拒绝的，不得向其住宅、交通工具、固定电话、移动电话或者个人电子邮箱等发送广告。

　　互联网信息服务提供者利用互联网发布广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。

　　第四十二条公共场所的管理者或者电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其明知或者应知的利用其场所或者信息传输、发布平台发送、发布违法广告的，应当予以制止。

　　第四十三条发布药品、医疗器械、农药、兽药、保健食品和医疗广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前依照有关法律、行政法规规定由有关部门（以下称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。

　　第四十四条广告主申请广告审查，应当依照法律、行政法规向广告审查机关提交有关证明文件。

　　广告审查机关应当依照法律、行政法规规定作出审查决定，并将审查批准文件送同级工商行政管理部门。广告审查机关应当及时向社会公布批准的广告。

　　（二）询问涉嫌违法当事人或者其法定代表人、主要负责人和其他有关人员，对有关单位或者个人进行调查；

　　（四）查阅、复制与涉嫌违法广告有关的合同、票据、账簿、广告作品和其他有关资料；

　　工商行政管理部门应当建立健全广告监测制度，完善监测措施，及时发现和依法查处违法广告行为。

　　第四十七条国务院工商行政管理部门会同国务院有关部门，制定利用大众传播媒介发布广告的行为规范。

　　第四十八条工商行政管理部门依照本法规定行使职权，当事人应当协助、配合，不得拒绝、阻挠。

　　第四十九条工商行政管理部门和有关部门及其工作人员对其在广告监督管理活动中知悉的商业秘密负有保密义务。

　　第五十条任何单位或者个人有权向工商行政管理部门和有关部门投诉、举报违反本法的行为。工商行政管理部门和有关部门应当向社会公开受理投诉、举报的电话、信箱或者电子邮件地址，接到投诉、举报的部门应当自收到投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知投诉、举报人。

　　工商行政管理部门和有关部门不依法履行职责的，任何单位或者个人有权向其上级机关或者监察机关举报。接到举报的机关应当依法作出处理，并将处理结果及时告知举报人。

　　第五十一条消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定，发布虚假广告侵害消费者合法权益，以及其他损害社会公共利益的行为，依法进行社会监督。

　　第五十二条违反本法规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。

　　广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。

　　广告主、广告经营者、广告发布者有前两款规定行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五十三条违反本法规定，发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿。

　　关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。

　　前款规定以外的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人，明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布或者作推荐、证明的，应当与广告主承担连带责任。

　　第五十四条有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告发布者，由工商行政管理部门没收广告费用，并处二十万元以上一百万元以下的罚款：

　　（二）违反本法第十五条规定发布处方药广告、戒毒治疗的医疗器械和治疗方法广告的；

　　（六）违反本法第三十四条规定，利用广告推销禁止生产、销售的产品或者提供的服务，或者禁止发布广告的商品或者服务的；

　　（七）违反本法第三十七条第一款规定，在针对未成年人的大众传播媒介上发布药品、医疗器械、医疗、网络游戏、化妆品、美容、保健食品、酒类广告的。

　　第五十五条有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：

　　（四）违反本法第二十一条规定发布招商等有投资回报预期的商品或者服务广告的；

　　（六）违反本法第二十三条规定发布农作物种子、林木种子、草种子、种畜禽、水产苗种和种养殖广告的；

　　（七）违反本法第二十四条规定，在广告中涉及疾病治疗功能，以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的；

　　（八）违反本法第三十六条规定，在中小学校、幼儿园或者利用与中小学生、幼儿有关的物品发布广告的；

　　（九）违反本法第三十七条第二款规定，发布针对十四周岁以下未成年人的商品或者服务的广告的；

　　广告经营者、广告发布者明知或者应知有前款规定违法行为仍设计、制作、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件。

　　第五十六条有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，对广告主处十万元以下的罚款：

　　广告经营者、广告发布者明知或者应知有前款规定违法行为仍设计、制作、发布的，由工商行政管理部门处十万元以下的罚款。

　　广告违反本法第十四条规定，不具有可识别性的，由工商行政管理部门对广告发布者处十万元以下的罚款。

　　第五十七条违反本法第二十六条规定，广播电台、电视台、报刊出版单位未办理广告发布登记，擅自从事广告发布业务的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得一万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；违法所得不足一万元的，并处五千元以上三万元以下的罚款。

　　第五十八条违反本法第三十一条规定，广告经营者、广告发布者未按照国家相关规定建立、健全广告业务管理制度的，由工商行政管理部门责令改正，可以处五万元以下的罚款。

　　违反本法第三十二条规定，广告经营者、广告发布者未公布其收费标准和收费办法的，由价格主管部门责令改正，可以处五万元以下的罚款。

　　第五十九条广告代言人有下列情形之一的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款：

　　（一）违反本法第十六条第一款第四项规定，为药品、保健食品、医疗器械、医疗广告作推荐、证明的；

　　（二）违反本法第三十五条规定，为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明的；

　　第六十条违反本法第四十条规定，向住宅、交通工具、固定电话、移动电话或者个人电子邮箱等发送广告的，由有关部门依照相关法律、行政法规规定查处。法律、行政法规未作规定的，由工商行政管理部门责令停止违背法律规定的行为，处一万元以下的罚款。

　　第六十一条违反本法第四十二条规定，公共场所的管理者和电信业务经营者、互联网信息服务提供者，明知或者应知广告活动违法不予制止的，由工商行政管理部门没收违法所得，违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，违法所得不足五万元的，并处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由有关部门依法停止相关业务。

　　第六十二条违反本法规定，隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请广告审查的，广告审查机关不予受理或者不予批准，予以警告，一年内不受理该申请人的广告审查申请；以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告审查批准的，广告审查机关予以撤销，处十万元以上二十万元以下的罚款，三年内不受理该申请人的广告审查申请。

　　第六十三条违反本法规定，伪造、变造或者转让广告审查批准文件的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处一万元以上十万元以下的罚款。

　　第六十四条有本法规定的违背法律规定的行为的，由工商行政管理部门记入信用档案，并依照有关法律、行政法规规定予以公示。

　　第六十五条广播电台、电视台、报刊出版单位发布违法广告的，或者以新闻报道形式发布广告的，除由工商行政管理部门依照本法处罚外，有关部门还应当对负有责任的主管人员和直接责任人员依法给予处分；情节严重的，并可以暂停媒体的广告发布业务。

　　第六十六条广告主、广告经营者、广告发布者违反本法规定，有下列侵权行为之一的，依法承担民事责任：

　　第六十七条因发布虚假广告，或者有其他本法规定的违法行为，被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，对违法行为负有个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起三年内不得担任公司、企业的董事、监事、高级管理人员。

　　第六十八条违反本法规定，拒绝、阻挠工商行政管理部门监督检查，或者有其他构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任。

　　第六十九条广告审查机关对违法的广告内容作出审查批准决定的，对负有责任的主管人员和直接责任人员，由任免机关、监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十条工商行政管理部门对在履行广告监测职责中发现的违法广告行为或者对经投诉、举报的违法广告行为，不依法予以查处的，对负有责任的主管人员和直接责任人员，依法给予处分。

　　工商行政管理部门和负责广告管理相关工作的有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。

　　第七十一条国家鼓励、支持开展公益广告宣传活动，传播社会主义核心价值观，倡导文明风尚。

　　大众传播媒介有义务发布公益广告。报纸、期刊、广播电台、电视台应当依规定的版面、时段、时长发布公益广告。公益广告的管理办法，由国务院工商行政管理部门会同有关部门制定。