为了全面遵循履行党的二十大作出的严重决议计划布置,2022年岁末,天津市委经济作业会议正式提出未来五年天津要集中力气施行“十项举动”。着眼2023年,既是天津全面遵循党的二十大精力的局面之年,也是全面建造社会主义现代化大都市的关键时期。“十项举动”的施行将党的二十大做出的全面战略布置详细化为天津战术战法,履行为举动化、详细化、实践化的施工图和项目清单,是推进学习遵循习新时代中国特征社会主义思维转化为天津高质量展开实效的重要举动,是将遵循履行党的二十大精力效果转化为天津高质量展开实效的重要途径。
作为“十项举动”之一的党建引领底层办理举动,天津把党的二十大着重的“推进以党建引领底层办理”理念延伸细化,构成重要抓手,是充分发挥天津党建引领底层办理作业成效优势,全面推进底层办理现代化的举动指南。
底层是影响党的作业展开、国家国泰民安、公民美好健康的柱石。在国家办理系统中,作为国家办理系统的神经末梢,底层社会办理才能和水平是国家各项政策拟定和履行的逻辑起点,可以说底层社会办理的成效直接联系着国之兴衰,民之安泰。近年来,天津深化推进底层高效能办理,在发挥党建引领底层办理优势转化为底层展开胜势方面进行了活跃的探究,取得了明显成效。
一是坚持党建引领,优化底层办理共建共治同享格式。坚持“战区制、主官上、权下放”的办理机制,强化底层党安排关键效果。清晰市委、区委、大街工委、社区党委抓底层党建职责,构成以上带下、以下促上的四级联动共建系统。在全国首先完成村(社区)党安排书记、村(居)委会主任“一肩挑”。经过大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解的“五事联办”推进底层协同共治,引导大众自动参加底层办理,发挥多元主体在底层办理效能提高中的合力效应,底层共建共治同享办理格式不断优化;二是坚持网格化办理,底层社会办理精细化水平不断提高。全市以网格单元为载体,以整合力气和优化流程为要点,以信息技能为支撑,各区建立起“区级街镇社区(村)根底网格”四级网格办理架构,区、街镇、社区“三级书记”任网格长,树立横向到边、纵向究竟的网格事务联动处置机制,全面整合党建、综治等信息资源,打通底层办理“神经末梢”。底层社会办理的精细化水平不断提高;三是清晰办理方针,聚集以公民为中心的办理理念,接连这么多年,天津坚持每年施行20项民心工程,着力做好普惠性、根底性、兜底性民生作业,公共服务系统和社会保证系统愈加完善;活跃探究处理“一老一小”问题新路子,每年提早和延伸供暖期,处理看病难问题,医疗服务资源不断优化,乡村饮水提质增效工程全面完成,人居环境继续改进等,都是咱们在底层社会办理中精确掌握大众实在需求,及时回应大众的各种诉求的实在举动,不断提高了公民大众取得感、美好感、安全感;是不断立异底层办理方法,办理系统化专业化程度不断提高,咱们发挥从大众中来、到大众中去的优良传统,走好新时代大众路线,推进“向大众报告”“双签到”、入列轮值、联点访户、党员自愿服务等制度化长效化,推行“平和夜话”“五常五送”经历做法。在全国首先树立三级社会对立胶葛调处化解中心,协助大众就近依法依规处理各种合理诉求。创立社区警务和网格化办理“四合四联”机制,完成警务通、警辅通和津治通“三端打通”。坚持党政警民同频共振、打防管控同向发力,构成了具有天津特征、表现市域特色、展示时代特征的底层社会办理作业新格式。
跟着“十项举动”的不断深化推进,党的强有力的安排引领力不断凝集起广泛的社会一致和举动合力,底层办理结构“碎片化”难题得到有用破解。坚持抓底层、抓根底,坚持重心下移、力气下沉、保证下倾,加强底层安排、根底作业、根本才能建造,底层办理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提高,底层办理现代化加速推进。未来五年,还要从以下几个方面加强探究。
一是进一步强化党建引领,进一步健全党的全面领导。立异底层党建引领机制,以大街、社区党安排为中心,活跃发动各类单位和安排,经过“支部+”方法树立党建链,建立党建洽谈议事途径,发挥底层党员干部带头示范效果,以党建带动社区建造,着力处理大众遇到的“大事”和“难事”。理顺社区党安排、社区居委会、业主委员会、物业服务企业等多元主体的联系,全面延伸党安排触角,不断健全社区、网格、楼栋、单元等多级办理机制,打通党安排联系大众、服务大众的“最终一米”;二是要加强法治保证。坚持和立异新时代“枫桥经历”,完善调停、信访、裁定、行政判决、行政复议、行政诉讼等多元化对立调停机制,不断扩律帮助覆盖面,活跃引导大众依法理性维权,实在把对立化解在底层;三是注重德治教化。在社会办理现代化进程中,应继续强化德治教化效果。培养和饯别社会主义中心价值观,宏扬中华民族传统美德,加强社会公德、职业品德、家庭美德、个人品德建造,不断夯实社会办理的品德根基。充分运用互联网途径、播送、电视、宣扬栏等媒体展开品德文明宣扬,在全社会营建崇德向善的稠密气氛,构成推进社会办理现代化的强大内生动力;四是激起自治生机。加强底层政权建造,减轻底层担负,让大街、社区回归主责主业,活跃打造村(居)两委、社会安排、社会作业者、社区自愿者、社区公益资源联动的社区办理共同体。继续展开民主洽谈活动,不断招引大众参加社会办理,满意大众的知情权、主张权、评议权,在多元化利益诉求中寻求最大公约数。鼓舞与引导社会安排参加社会办理,加大政府购买社会安排服务力度,提高社会办理专业化水平;五是强化智治支撑。坚持以信息化推进国家办理系统和办理才能现代化,更好用信息化手法感知社会态势、疏通交流途径、辅佐科学决议计划。社会办理各范畴活跃引进数字技能,不断提高监管法律、辅佐决议计划、社会发动才能,推进社会办理科学化、专业化、智能化、精细化水平展开,以信息化引领社会办理现代化。活跃引导和展开网络方案、网络问政、网上法庭、网络信访、线上调停、网络发动、网络参加,疏通利益反映途径,提高民意回应才能,建立胶葛调停途径,多途径有用化解社会对立。
(作者:天津市中国特征社会主义理论系统研究中心天津社会科学院基地研究员、天津社会科学院法学研究所所长;本文课题支撑:23YZD-05)